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王自强的博客

四大银行买断工龄协解人员的法律武器

 
 
 

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我是怎么写申诉材料的:对建行湖北仙桃支行《答复意见》的质问  

2016-01-16 22:37:16|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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        编者按:2013年9月,博主应建行湖北仙桃支行买断工龄人员的请求,就湖北银监局仙桃分局对他们上访申诉材料的答复意见写一份书面材料。博主完成材料后起名“对建行仙桃支行《答复意见》的质问”,现公开发表,以飨各位网友。后来听说问题没有解决,因为任凭他们呼天喊地,求爹爹告奶奶,建行湖北仙桃支行、湖北银监局仙桃分局对这份材料就是置之不理,不为所动。问题反映到建行湖北分行,最终也不了了之。

对建行仙桃支行《答复意见》的质问

      一、关于对我们诉求一的答复意见的质问

建行仙桃支行辩解其人事改革政策是按照建行总行、湖北省分行和荆州市分行的文件精神执行的,并且建行总行的人事改革政策不违反《劳动法》等法律法规,但没有列举建行该三级文件的文件名称和发文号。由此可知,建行该三级文件性质上是规章制度,以对员工进行人事管理方面的改革(包括劳动合同的解除、终止等人事管理)。在法律上,依照《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》(法释[2001]14号)第十九条规定:用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。该三级文件必须满足以下三个必要条件:1、通过民主程序制定,如经过职工代表讨论和决定;2、不违反国家法律、行政法规及政策规定;3、已向劳动者公示。这三个必要条件缺一不可。建行仙桃支行不能提供该三级文件已向我们公示或者进行告知的证据,也没有举证证明该文件不违反国家法律、行政法规及政策规定,因此,该三级文件不能作为建行仙桃支行解除我们劳动合同的合法依据。建行仙桃支行没有出示建行总行的相关文件,辩解该文件是依据《劳动法》等法律法规制定的,没有事实依据。

二、关于对我们诉求二的答复意见的质问

建行仙桃支行与我们在岗时签订的劳动合同没有明确约定工资报酬数额。2000年前,我们的工资都按省分行管理的档案工资标准发放,平均工资数额都在1600元左右。诚然,依照《劳动法》第四十七条的规定,用人单位可以依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平,但建行仙桃支行没有做到依法确定本行的工资分配方式和工资水平。《劳动法》第四条的规定:用人单位应当依法建立和完善规章制度,保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。以上法释[2001]14号司法解释第十九条规定对规章制度的有效性作出了具体规定。建行仙桃支行没有提供相关证据材料证明《建设银行建行仙桃支行劳动工资管理制度》经过了职工或者职代会的民主程序制定,内容不违反法律、行政法规及政策的规定,并且对我们进行了公示,不符合法释[2001]14号司法解释规定的条件,因此,《建设银行建行仙桃支行劳动工资管理制度》不能作为建行仙桃支行单方面变更我们工资组成和数额的依据。

《合同法》第七十七条规定:当事人协商一致,可以变更合同。”“第五十六条规定:无效的合同或者被撤销的合同自始没有法律的约束力。以及《劳动合同法》第三十五条规定:用人单位与劳动者协商一致,可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同,应当采用书面形式。变更后的劳动合同文本由用人单位和劳动者各执一份。建行仙桃支行没有提供证据证明其将我们的档案工资变更为岗位工资和效益工资时与我们进行了协商并达成一致意见,违反以上法律规定,因而无效。

建行仙桃支行辩解从20002月至200312月除按每月300元、400元、600元工资标准发给了我们,另外还按每季度已将所谓的效益工资发放给了我们,但没有提交有关账户清单和明细账予以证实,其说法没有事实依据。

总之,建行仙桃支行单方面擅自依据其自行制定的工资管理制度来降低我们的工资标准违反以上法律和司法解释,因而无效。对其变相克扣我们的工资数额应予以补发,并且依照原劳动部《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》第三条的规定,还应当加发25%的经济补偿金。同时,依据《劳动法》相关规定,应当补发我们法定节假日加班工资。

建行仙桃支行为什么对变相克扣我们工资的违法行为不予以纠正?

三、关于对我们诉求三的答复意见的质问

(一)首先,建行仙桃支行只为我们办理了基本养老保险,但没有足额缴纳养老保险费。我们在岗期间,建行仙桃支行没有办理医疗、失业、工伤、生育保险,应依法予以补办并补缴这些社会保险费,以使我们享受到有关的社会保险待遇。建行仙桃支行应提供为我们缴纳社保费的明细账,以查清各项社保费是否足额缴纳。

其次,建行仙桃支行在解除与我们的劳动合同时没有按规定办理社会保险关系接续手续,致使我们不能继续缴纳有关社会保险费,并且现在补缴时将面临按现在的缴费基数补缴比当年按时足额缴纳更多的社保费的困境。原湖北省劳动和社会保障厅《关于职工与用人单位解除或终止劳动合同后社会保险关系接续有关问题的通知》(鄂劳社办[2002]29号)在关于社会保险关系的接续的规定中明确:用人单位与职工解除或终止劳动合同时,应清算和补缴各项社会保险费,并将这部分职工名册报送社会保险经办机构。社会保险经办机构分险种制作一式三份的接续社会保险关系通知单(以下简称《通知单》)。《通知单》应注明职工个人缴费年限、历年缴费情况、个人帐户金额、缴费截止时间等内容及接续社会保险关系地点、享受社会保险待遇等政策规定,由社会保险经办机构及经办人签章后,发给企业。企业和经办人及职工个人分别签字盖章后,一份由企业返回社会保险经办机构存档;一份由企业留存;一份由企业发放给职工。企业给职工发放了通知单后,方能办理与职工解除或终止劳动合同的手续”“各级劳动保障部门要督促和指导改制企业严格按鄂政发[2000]66号和鄂政办发[2001]65号文件规定,制定职工安置方案,按程序审核、审批后实施。企业在改制时,凡欠缴社会保险费的,职工安置方案中必须有补缴社会保险费的措施及时限,劳动保障部门应对其下达《社会保险费补缴通知书》,企业应在规定的时间内全额补缴到位。企业全额补缴到位后,对于解除或终止劳动合同的职工,按前款规定办理《通知单》和解除或终止劳动合同的手续。建行仙桃支行在与我们解除劳动合同时,没有清算和补缴各项社会保险费,也没有将《接续社会保险关系通知单》发放我们,侵犯了我们对历年缴费情况、个人帐户金额、缴费截止时间等内容及接续社会保险关系地点、享受社会保险待遇等政策规定的知情权。对于欠缴我们的社会保险费,建行仙桃支行没有全额补缴到位。建行仙桃支行在没有清算和补缴各项社会保险费、发放《接续社会保险关系通知单》的情况下就办理与我们解除劳动合同的手续,违反了以上湖北省政府的社会保险关系接续政策的规定。

建行仙桃支行更没有将《职工参加基本养老保险基本情况通知单》交给我们,违反了湖北省人民政府办公厅《转发省劳动和社会保障厅、省财政厅关于省直属统筹企业职工基本养老保险关系接续工作有关问题意见的通知》(鄂政办发[2002]34号)第九条的规定:职工与企业解除劳动关系时,由职工劳动关系所在企业填报《职工参加基本养老保险基本情况通知单》(附表五),经省社会保险经办机构审核后,交职工本人,告之其停保前参加基本养老保险的情况。

因建行仙桃支行的原因,对我们未续交社保费以致造成将来退休后养老保险待遇的损失,建行仙桃支行应当予以赔偿。

最后,建行仙桃支行违背我们的意愿,在我们没有填写《办理基本养老保险关系转移手续个人申请表》的情况下擅自将我们的基本养老保险关系转移从湖北省养老保险机构到仙桃市社会保险机构,将造成我们不能享受湖北省退休人员养老保险待遇的同等水平。对于这部分损失,建行仙桃支行如何弥补?

总之,建行仙桃支行没有按有关规定办理与我们解除劳动合同的手续,解除我们的劳动合同无效,我们与建行仙桃支行的劳动关系仍然存在,建行仙桃支行应予以安排劳动岗位恢复,劳动权利并在湖北省社会保险机构为我们补办有关社会保险和补缴有关社会保险费。

(二)我们与建行仙桃支行的劳动关系没有解除,不适用湖北省人民政府办公厅《转发省劳动和社会保障厅、省财政厅关于省直属统筹企业职工基本养老保险关系接续工作有关问题意见的通知》(鄂政办发[2002]34号)第一条的规定。建行仙桃支行援引鄂政办发[2002]34号通知的第一条规定错误。即使我们被依法解除了劳动关系,但依照有关规定,我们也可以选择保留在省直统筹的基本养老保险关系,在省直个人缴费申报核定窗口(简称个人窗口)续交各项社保费。湖北省劳动和社会保障厅《关于认真做好省直属统筹企业职工基本养老保险关系转移和接续工作的通知》(鄂劳社办[2002]149号)第五条:职工与企业解除劳动关系后暂未就业而需接续基本养老保险关系的,不论是在职工所在地参保,还是在省保留关系,需尊重职工本人意愿,并由职工本人提出书面申请。对此作出了明确规定。

建行仙桃支行在违反办理养老保险关系转移手续规定,擅自将我们的养老保险在转移过程中截留了一部分基金(如单位划转部分),如不发生转移也就不存在单位划转部分基金的减少,此项损失对我们享受养老保险待遇影响极大!且将社保关系从省城转移到仙桃后,中级职称将不能享受相应的养老保险待遇,建行仙桃支行应承担全部责任。

总之,在养老保险至关重大的事情上建行仙桃支行擅自转移社保关系、少缴、少转、中断缴费等,对我们造成的一切损失必须承担全部责任,及时纠正。

四、关于对我们诉求四的答复意见的质问

《中国建设银行2011年安全保卫工作要点》第二条第(一)项要求:认真落实协解人员的各项政策,解决协解人员医疗、养老和失业保险等社会保障问题,加大对协解人员中特困群体的救助力度。由此可见,建行总行出台了一些针对协解人员的政策,但建行仙桃支行至今未予以公开并告知我们这些政策,对这些政策更未予以落实。建行仙桃支行对建行总行有关协解人员的政策和文件为什么不予以公开和告知?搞上有政策,下有对策,居心何在?关于建行总行解决协解人员医疗、养老和失业保险等社会保障问题的工作内容,应由总行予以解释,建行仙桃支行没有解释权。强烈要求建行仙桃支行拿出总行对此政策的解释!

以上质问,请建行仙桃支行在15日内予以书面答复。

此致

建行仙桃支行

附件:有关法规、国家和地方政策

                            建行仙桃支行买断工龄人员代表:***


                                       二〇一三年九月八日

 

 附:1、有关地方政策

湖北省劳动和社会保障厅《关于个人申报缴纳社会保险费有关问题的通知》(鄂劳社函[2002]154号)(节录)

省直统管筹单位:

根据省政府鄂政发[200234号文件精神,为做好省直管统筹单位解除或终止劳动合同人员社会保险关系接续工作,方便个人继续缴纳各项社会保险费,现就有关事项通知如下:

一、为方便个人申报缴费,我厅在省劳动保障厅办公大楼一楼省直社会保险综合服务大厅内,设置省直参保职工个人缴费申报核定窗口(以下简称个人缴费申报核定窗口),为个人办理社会保险登记和各项社会保险缴费申报、核定等业务以及提供政策咨询等服务。

二、用人单位与职工解除或终止劳动合同时,应按照我厅鄂劳社办[200229号文件规定,向职工发放《接续社会保险关系通知单》(以下简称《通知单》),并经本人签字认可

三、需在省直个人缴费申报核定窗口接续社会保险关系的人员,由用人单位持经社会保险经办机构审核的《通知单》、职工档案、居民身份证复印件,到个人缴费申报核定窗口为本单位解除或终止劳动合同的人员集中办理个人缴费登记,领取社会保险手册。

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